Проект закона "Об ответственном обращении с животными"

[well_kom]

И сюрприз меня ожидал на нижегородском форуме. меня заблокировали. А знаете за что? За то что я не написала дату своего рождения и город в котором живу.

Чувствуется рука Кришваловой.

А форум то сделали закрытым и что там такого секретного , может комондоры секретные ? илиписьмо?

Меня тоже удостоили чести, быть забаненной, в защиту розовых соплей. И так же за незаполненный профиль.

что это, "розовых соплей" -ты меня защищала и выходи в скайп

Я в нем, только торрмооозиииитттт инет. Розовые сопли, это клуб аля Кр и потомки.

[yelaya]

Я предлагаю разделить топик на отдельную тему про законопроект и выяснение отношений

[well_kom]

Я предлагаю разделить топик на отдельную тему про законопроект и выяснение отношений

Это ты на нас ругаешься?

[yelaya]

Это я не ругаюсь, пытаюсь внести конструктив в обсуждение законопроекта. Это важно, а побочные беседы сильно отвлекают от основной задачи.

[Арина]

на К9 существует ссылка сбора подписей против закона

ПОДПИШИ!

Изменено 15 апреля 2011 пользователем Арина

[Nikki]

http://www.mychko.ru/forum/viewthread.php?tid=423&page=13#pid199165

[Feja]

http://www.mychko.ru/forum/viewthread.php?tid=423&page=13#pid199165

спасибо, Никита.

Отличная ссылка.

[Nikki]

Дополнение к Законопроекту «Об ответственном обращении с животными»

http://www.oprk.ru/d...ii-s-zhivotnymi

Я сейчас внимательно прочел их предложения, и с изумлением обнаружил, что они направлены на облегчение участи пород из списка 2, либо на их "равноправие".

Если кратко, то они предлагают:

• не использовать словосочетание "потенциально-опасная порода" как не имеющее смысл (хотя сам список 2 остается под другим названием)
• обязательную регистрацию для всех собак, а не только для "опасных"
• разрешить с 14 лет выгуливать "опасные" породы (а не с совершеннолетия)
• одинаковые правила выгула для обычных и "опасных"

[Nikki]

Крик души у человека просто:

http://www.proekt-zakona.ru/index.php/zakonoproekty/zakonoproekt-458458-5.html#comment-136

[Nikki]

Судя по стенограмме рабочей группе, собачников в ней представляет ЕЛ. Ерусалимский и О.Проскурякова.Но наиболее интересные для нас вопросы они пока не обсуждали.

http://www.komitet2-...4052052051.html

[Nikki]

Из стенограммы:

Агаджанова О. Ольга Агаджанова. Общественная организация "ЭКОпрофит".

Я считаю, что чипирование обязательно и регистрация животных обязательна. Но если будет применено дифференцированное налогообложение на животных, то есть об этом говорили на парламентских слушаниях, это, если налогообложение полное на людей, которые занимаются разведением животных, частично те, которые стерилизуют животных и живут с ними просто дома. И полная отмена налогообложения, если животное взято из приюта и стерилизовано при этом. Если будет применено это налогообложение, то, естественно, нужна полная регистрация всех животных. И для этого должна быть собственно создана какая-то спецгруппа ответственная за всю регистрацию по всем регионам. Потому что налогообложение без регистрации невозможно.

[Nikki]

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у меня такое предложение, чтобы тему регистрации свернуть, сэкономить общее время и не вызвать диспута.

Смотрите, ввести регистрацию... Выдаю вам военную тайну под фонограмму. Ввести регистрацию в федеральном масштабе сейчас невозможно. Объяснять, почему?

Председательствующий. Объясняю. Нет денег в федеральном бюджете на регистрацию. Значит, если мы сейчас с вами вводим понятие "федеральная регистрация", вешаем это в обязательном порядке на Роспотребнадзор, то бишь на Минздрав как получателя бюджетных средств, наш закон заворачивается и идёт на финансово-экономическое обоснование. Составляется в рамках следующего трёхлетнего бюджета его рассмотрение. Не каждый из здесь собравшихся доживёт до его принятия.

За счёт граждан мы не можем сделать регистрацию, потому что партия, которая предложит регистрацию за счёт граждан... Не все одинаково сознательны.

Черноусов Е.А. А в советское время была регистрация.

Председательствующий. В советские времена много чего было довольно правильного. Согласны?

Черноусов Е.А. Можно возразить, а то вы не даёте выступать?

Председательствующий. Нет. Почему? Я ещё не закончил. Может, вам и возражать не надо будет.

Поэтому по итогам многочисленных обсуждений мы предлагаем ввести обязательную государственную регистрацию (как пример) в ветеринарных службах в соответствии с решениями субъекта Федерации.

В Москве, например, есть деньги на регистрацию, и Москва, скорее всего, такую регистрацию примет моментально со своим московским законом.

Где-нибудь в Якутии предложение проводить регистрацию вызовет гомерический хохот всех якутов. Они по площади больше, чем Западная Европа, а вы им предложите животных регистрировать. Нет у них такой проблемы, нет.

Полякова Е.З. Речь идёт не об обязательной регистрации, а о том, что тот, кто добровольно зарегистрировал, должен являться собственником.

На сегодняшний день...

Председательствующий. Я не собираюсь вступать с вами в дискуссию сейчас, я хотел просто предложить решение и дальше, если вы считаете, что оно неправильно, давайте продолжим обсуждение.

А если субъект Федерации не принял соответствующего закона, тогда будет действовать норма о добровольной регистрации за исключением какого-то узкого перечня особо опасных воров.

[Nikki]

Проскурякова О.А. Российская кинологическая федерация, исполнительный директор Проскурякова Ольга Александровна.

Наверное, вы знаете о том, что мы ведём племенную книгу и более семи миллионов на сегодняшний день породных животных зарегистрировано в нашей племенной книге. Большая часть брошенных животных, у нас есть служба поиска этих животных, и мы знаем владельцев животных, которые выбросили вот тех же стаффордов, с теми же клеймами.

В настоящий момент с 1 июля, то есть мы являемся членами международной организации, и с 1 июля все животные будут чипироваться. И у нас будет база на всех животных. Но до тех пор, пока в законе не будет прописана ответственность и не мифическая, как здесь, а ответственность какими-то крупными суммами денег, как это во всём мире: если вы животное содержите дома неправильно или вы его выбросили, то вы будете платить этому приюту пожизненно за его содержание. Вот только тогда у нас что-то изменится.

Проблема не в том, что мы не знаем владельцев, мы их знаем. Мы знаем владельцев, которые выбрасывают, мы знаем питомники, которые разводят своих животных в не пойми каких условиях. Но механизмов у нас, как у общественной организации, воздействия на них нет. Мы их можем только исключить из своей организации, а они пойдут в другую, либо будут продавать своих щенков без родословных. Понимаете?

Поэтому регистрация, вот здесь у вас написано, животных производится специализированная некоммерческая, она и сейчас производится, и регистрация, как раз породных животных, мне кажется, не вызывает каких-то проблем. А вот проблема в том, что нет ответственности, и закон-то должен быть именно об этом. Не о налогообложении, не о регистрации, а об ответственности. Иначе мы никогда его не сделаем и у нас не будет механизмов, да, помощи.

Более того, при регистрации есть ещё одна проблема. Есть собаки бездомные, а есть собаки, которые стоят более сотни тысяч евро. И вот когда владельцы между собой разбираются, фактически каждую неделю мы имеем запросы из судов, из адвокатских бюро о принадлежности данной собаки. И вот с этой регистрацией будут проблемы, поверьте мне.

А есть совладения. Как они будут регистрироваться? А собака сегодня живёт у одного, завтра у другого. Мне кажется, на сегодняшний момент породные животные, они все зарегистрированы. Нет, у нас тоже есть... Мы напишем.

Беленькая И. Можно возразить? Вот я непосредственно хочу сказать, что у нас в приюте очень много породистых клеймённых собак, которым мы нашли заводчика. Да, заводчика найти можно, и то не всегда. Я говорю, очень плохие клейма. Но заводчик оттого, что мы находим, мы не находим хозяина. Я только сейчас, вот буквально вчера, клуб "Элита", Электросталь, разговаривала заводчица. У нас великолепные "засыпалки". Мы забрали стаффа, которому просто невозможно найти хозяина. Она, вообще, не регистрирует ни одного хозяина.

Мы не регистрируем, потому что люди приходят с деньгами, нам этого достаточно. Вот её ответ.

Проскурякова О.А. Вот ответственности нет. А была бы ответственность, могли бы на нее воздействовать.

Беленькая И. Так ответственность, кого должна быть? Ответственность людей должна быть после того, как ответственность организации, которая продаёт собак.

Проскурякова О.А. Ответственность и заводчика в том числе. И заводчиков.

Беленькая И.. Понимаете, вот какой документ при регистрации они предъявят? Вот они пришли зарегистрировать животное, а животное породное, суть - большие деньги.

Полякова Е.З. А ваша-то организация, какой документ даёт на выходе?

Проскурякова О.А. Свидетельство о происхождении.

Полякова Е.З. И что это такое?

Проскурякова О.А. Это свидетельство о том, что эта собака имеет племенную ценность и имеет её.

Полякова Е.З. Но этот документ не подтверждает права владельца и собственника.

Проскурякова О.А.Нет, там указан владелец и указан заводчик.

Полякова Е.З.. Владелец - не всегда собственник. Вот законом сегодня, я ещё раз повторяю, не отрегулировано это.

[well_kom]

Я оставила свой комментарий, на сайте проекта закона. Каюсь, почитав комментарии кинологов, не стала писать о собаках, написала о лошадях.

[Feja]

Судя по стенограмме рабочей группе, собачников в ней представляет ЕЛ. Ерусалимский и О.Проскурякова.Но наиболее интересные для нас вопросы они пока не обсуждали.

http://www.komitet2-...4052052051.html

а за 9 апреля я что-то не увидела на сайте стенограммы.

[Арина]

отрывки из стенограммы

С Т Е Н О Г Р А М М А

парламентских слушаний Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, природопользованию и экологии

на тему: "О законодательном регулировании ответственного

обращения с животными"

Здание Государственной Думы. Малый зал.

24 февраля 2011 года. 15 часов.

Вощанкина Н.В.

"...И также отдельного обсуждения требует перечень потенциально опасных пород собак. Законом следует предусмотреть критерии отнесения отдельных пород собак к указанному перечню, а также сроки и процедуру его пересмотра и дополнения.

И также требует обсуждения вопрос создания списка наиболее опасных пород собак, запрещённых к ввозу и разведению на территории Российской Федерации. Таким образом, содержание уже завезённых собак не ограничивается..."

Шарер Д.А.

"...Вместо выполнения социальных заказов, ресурсного обеспечения, правоохранительной деятельности, обороны, начинают культивироваться коммерческие выставки. Селекционная работа проводится не в интересах поддержания улучшения национального племенного материала, а приобретает основную направленность на реализацию собак. Но также вы знаете, создаются различные частные школы по подготовке собак, где производится дрессировка собак. Ничем не регламентирована. Образовываются пансионы, ветлечебницы, парикмахерские, другие направления деятельности. Из-за отсутствия должного контроля зарубежные фирмы заполняют страну различными собачьими кормами, причём не всегда качественными. Ввозят ... аксессуары, даже парфюмерную продукцию. Издаётся большое количество нелицензированных журналов и литературы по собаководству. В ряде случаев организуются под видом благотворительности приюты по сути своей использующиеся как средства для сокрытия доходов или ухода от налогов..."

Николаев А.Ю.

"...Ну, и еще. Я считаю, должен быть полностью исключен список потенциально опасных пород. Почему? Исключен полностью список опасных пород, потому что собаку опасной делает не порода, а разведение, условия содержания."

Запашный Э.В.

"...И я сразу же начать с того, что сейчас может поднять сразу возмущение на местах. Я считаю, что надо обязательно вводить классификацию на животных, потому что как человек, работающий всю жизнь с животными, я понимаю, что есть реально потенциально опасные животные и, наверное, я сейчас говорю не только о собаках.

Потому что в данный момент ситуация в стране заключается в том, что любой человек, любого возраста может взять себе любое животное. И если вы говорите, что именно человек делает из собаки убийцу, то человек, просто не умеющий обращаться с этой собакой хочешь - не хочешь, сделает.

А если собака по своей природе - это крупный здоровый хищник, или мы говорим о кавказских овчарках, о бультерьерах, о ротвейлерах, то хочешь - не хочешь, она станет убийцей по своей природе. Поэтому такому человеку мы не имеем право доверять это животное, для этого у нас должна произойти чёткая классификация: опасные животные, домашние животные, экзотические животные..."

Катасонова Т.В.

"...Ребёнок, на мой взгляд, не может вырасти нормальным, если у него не было контакта с животными, он не учится ни состраданию, ни нормальному отношению к другим, в том числе, и людям. (Аплодисменты.)

Пожилым людям животные необходимы как компаньоны, как, в общем, последняя отдушина, они очень часто, известно много случаев, когда умирает животное, вслед за ним умирают и бабушки, и дедушки, потому что уже жизнь теряет смысл.

Людям здоровым, молодым животные требуются и как компаньоны в прогулке, и как способ немножко развлечься, с ними поиграть. То есть это действительно, это такая отдушина, и, несомненно, средство против стресса.

И ещё огромное значение имеет терапевтический эффект, оказываемый животными. Вот я хочу рассказать, что я в начале этого лета была в Швеции на международной конференции. Есть такая организация, которая (очень сложное по-русски название), ну, это организация, которая объединяет все... ассоциация, которая объединяет организации, которые занимаются изучением взаимодействия между людьми и животными. И во всём мире происходит изучение, научное изучение этого вопроса...Вот я просто хочу сказать, что у нас существует список опасных собак, да. При этом у нас не существует списка опасных животных, которые действительно опасны. Собака опасна, когда её плохо дрессировали, когда с ней неправильно обращались. Любой тигр, лев или рысь даже, она опасна в любом случае, она вырастает и становится опасной, она хищник. Собака - это одомашненный хищник. Собаку, если правильно воспитать, она не будет представлять опасность для человека.

Поэтому вот по поводу этого списка опасных пород собак, на мой взгляд, тут очень важен размер. Вот любая собака большого размера может быть опасна. И маленького может быть, но она хотя бы не убьёт.

"

Румянцев О.Г.

"По-прежнему стоит вопрос присоединения России к Европейской конвенции по защите домашних животных 1989 года, которую, как уже отмечал во вступительном докладе депутат Нюдюрбегов, Россия так и не подписала.

Между тем, в мире давно и успешно развивается своего рода интернациональное движение за ответственное отношение к животным-компаньонам.

10 лет тому назад, 13-15 сентября 2001 г., мне довелось одному из первых представлять Российскую Федерацию на международной конференции (конгрессе) по Responsible Pet Ownership в Рио-де-Жанейро (Бразилия). На конгрессах, которые проходят раз в два года под патронажем Всемирной организации здравоохранения, а также Международной ассоциации по вопросам ответственного отношения к домашним животным, рассматриваются новые исследования в изучении взаимоотношений человека и животных-компаньонов.

Тогда это было откровением. Я нашел свой отчет 10-летней давности, кое-что из него:

Предметом дебатов стала Декларация об использовании домашних животных в школах. Многолетняя практика и опыты показывали, что животное, находящееся в классе или в стенах начальной школы, сплачивает ученический коллектив. Оно помогает учителю лучше понять своих учеников, помогает им раскрыться. В принятой Декларации отмечался тот ценный вклад, который могут дать домашние животные в классе для развития детей и подростков.

Среди других исследований были: использование домашних животных в качестве терапевтического средства при лечении пациентов, страдающими болезнями старческого возраста; положительное воздействие домашних животных на людей, страдающих раком груди; лошадотерапия; положительная роль собак для детей, чьи родители разводятся (меньше стресса, больше ответственности; собака обеспечивает безопасность и свободу от конфликтов и разочарований; 90% детей считают свою собаку безусловным другом и слушателем). "

Данилов Е.А.

"Необходим перечень животных потенциально опасных пород, поскольку его, наверное, можно сочетать также и как-то добавить туда и породы, которые нельзя ввозить, потому что в ряде стран европейских имеются такие перечни. Но я думаю, между первым и вторым чтением это как раз будет предмет для дополнений и изменений... Единственное, что, может, написать, что ограничена оборотоспособность собак потенциально опасных пород. Может быть, это каким-то образом, опять же между первым и вторым чтением можно будет дополнить."

Андреев Ю.А.

"...Требуется внесение изменений как в Налоговый кодекс, как в Кодекс об административных нарушениях, так и в Гражданский кодекс. И в данном случае одним из приложений является список потенциально опасных пород. Здесь 47 пород собак, которые, с нашей точки зрения, являются потенциально опасными. Мы перешерстили весь мир..."

Изменено 17 апреля 2011 пользователем Арина

[Арина]

Читаю я всё эти законы, прения итд, и всё больше прихожу к выводу, что ничего, никакими законами не изменить в обществе. Надо воспитывать с детского возраста любовь ко всему живому, природе, надо, чтобы человек с молоком матери впитывал любовь и уважение к своей и чужой жизни,в конце концов просто уважение к людям. Тогда может что то изменится.

Обычные садовские и школьные дела: скворечники, зимой кормушки давали свои результаты. Не могу ручаться за правильность формулировки, если кто знает поправьте , пожалуйста,, но психиаторы говорят, что ребёнок, который не ценит жизни животного, обижает кошку, собаку и других братьев меньших, это т ребёнок может вырасти с большим процентом не просто правонарушителем.

Закон ещё не вступил в силу, его только обсуждают, но многие собаководы уже почувствовали на своей шкуре негативное отношение и не имеет значения какая у тебя собака, попала ли она в список опасных или нет -ты со своей собакой враг! Тебя можно не только оскорбить, но и ударить. Очень грустно!

Изменено 17 апреля 2011 пользователем Арина

[Арина]

с сайта ГД:

19.04.2011 В 14 часов в зале №304 (Охотный ряд, д.1) состоится заседание рабочей группы по проекту федерального закона "Об ответственном обращении с животными"

кто-нибудь в курсе, что там было?

[Арина]

Сегодня прочитала, как написал Атилла Надь о комондоре, о разведении... Вот выдержка из его доклада (может немного нелепый перевод, но смысл таков):

"...Мы знаем, что Комондор не неистовый зверь, это собака, имеющая адекватное, достойное поведение. Большая, крепкая порода, порода, которая всегда независима, способная принять правильное решение для того, чтобы выполнить свою миссию. Миссия же комондора состоят в том, чтобы оберегать территории, защищать живых существ, и это будет сделано, с минимальным причиняемым ущербом для третьих лиц..."

[Feja]

с К9

Алёна_Л.

По умолчанию Re: Вопрос по законопроекту

Цитата:

второе чтение отложено как минимум до середины мая.

так что, что-то наверное изменить смогли )

Изменено 19 апреля 2011 пользователем Feja

[Арина]

Пикет в защиту отечественных пород в Москве

[Nikki]

Какие новости с проектом, никто не знает?

[Арина]

Не смогла найти даты второго чтения, но на пёсике и к9 пишут про 30 июня.

Голосование против закона

http://democrator.ru/problem/4897

[Арина]

Текст ко второму чтению можно посмотреть по ссылке

http://www.komitet2-21.km.duma.gov.ru/site.xp/051051124052052051.html

[Арина]

Госдума отложила законопроект об обращении с животными на осень

сайт Единой России

Елена Мычко:

с сайта

"Друзья-собачники, не оставим без ответа безответственный и жестокий законопроект! Ниже комментарии ко второй версии и предложения!

Неравнодушные, размещайте, пожалуйста, эти материалы на всех доступных форумах, особенно декоративных пород.

Наш слоган:"Йорки, пудели, болонки - вам не усидеть в сторонке! Единороссы запрещают разведение ВСЕХ домашних животных!"

Мы победим!!!

Комментарий к проекту Федерального закона

«Об ответственном обращении с животными»,

подготовленному ко второму чтению

Е.Н. Мычко, биолог, зоопсихолог, эксперт по породам собак международной категории, стаж работы в собаководстве более 35 лет

Привлечение к работе над законопроектом специалистов в области кинологии, судя по полученным результатам, оказалось мероприятием сугубо формальным.

Первоначальный проект содержал значительное количество неточных толкований, ошибок и противоречий, - в новой редакции количество их стало большим; законопослушные граждане, являющиеся владельцами собак, практически лишены своих гражданских прав; резко усилена дискриминация владельцев собак ряда пород, а также лиц с ограниченными физическими возможностями; несовершеннолетние лишены возможности полноценного общения с домашними животными, и, наконец, под угрозу полного уничтожения поставлено племенное собаководство России в целом, равно как и вообще разведение любых домашних животных.

Укажу на наиболее вопиющие определения и положения Закона, объясняя кратко, к чему приведет их воплощение в жизнь.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели настоящего Федерального закона

1. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение ответственного обращения с животными, не находящимися в состоянии естественной свободы, защита прав и законных интересов собственников и иных владельцев таких животных, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Исходя из этой формулировки Закон не регулирует обращение с безнадзорными и бесхозными собаками, кошками и прочими животными, которые как раз и находятся в состоянии «естественной свободы».

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области ответственного обращения с:

1) домашними животными;

2) животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях;

3) сельскохозяйственными и другими продуктивными животными;

4) служебными животными;

5) животными, используемыми в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности;

6) бесхозяйными животными;

7) безнадзорными животными.

Языковая погрешность: слово «бесхозяйный» согласно толковому словарю Ушакова является устаревшим, - в современном русском языке оно заменено словом «бесхозный», имеющим тот же самый смысл. Если бы дело было только в стилистике, но перечень животных и дальнейшая расшифровка этих терминов сохранена с теми же ошибками, что были в первом варианте Закона, к которым еще и добавили новые. Не было и нет определения понятия «охотничьи собаки», толкование термина «служебные животные», «животные, используемые в культурно-зрелищных мероприятиях» просто не выдерживают никакой критики.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

2) домашние животные – животные, которые содержатся для удовлетворения потребностей в общении, в эстетических или воспитательных целях или для использования в охоте и к которым человек может испытывать личную привязанность как к животным-компаньонам, но которые не используются в платных культурно-зрелищных мероприятиях, для получения сельскохозяйственной или иной продукции, предоставления платных работ или услуг, а также собаки-поводыри, содержащиеся у физических лиц с недостатками зрения либо отсутствием зрения;

Отсюда следует, что собаки и кошки, которых представляют на выставках в помещениях, собственники которых берут плату за вход на выставку, домашними животными уже не являются. Равным образом не являются домашними животными кошки Театра Ю. Куклачева, все животные Уголка им. В. Дурова, а также собаки-поводыри!!!

Это не просто безграмотно – это безнравственно! Подобное определение нельзя использовать в Законе.

Домашним животным является любой представитель вида, одомашненного человечеством в ходе своего исторического развития. Каждый такой вид обладает общностью происхождения, экстерьера, поведенческих и/или рабочих качеств, особенностей продуктивного использования. К домашним животным относятся следующие: собаки, крупный рогатый скот, лошади, овцы, козы, свиньи, яки, ослы, куры, утки, гуси, индейки, цесарки, индоутки и другие. К домашним животным не относятся вторично одичавшие особи, ведущие вольный образ жизни и не нуждающиеся в опеке человека для поддержания собственной жизни и продления рода.

5) служебные животные – служебные животные государственного и муниципального назначения и служебные животные частного назначения: собаки, лошади и другие животные, специально обученные и предназначенные для использования при поиске, спасании, розыске, охране, патрулировании, борьбе с правонарушениями и в иных служебных целях;

Служебными животными можно называть только собак определенных пород, созданных для исполнения определенных служб и пригодных к обучению по специальным нормативам либо беспородных собак, обученных по установленным нормативам и используемых для выполнения конкретной службы. Делить служебных животных по государственному, муниципальному или частному назначению – это нонсенс. Служебных лошадей, кошек и канареек в природе не существует!

8) животные, используемые в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности, – животные, используемые в любых процессах получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных, муниципальных и негосударственных (частных) образовательных учреждениях, а также в форме семейного образования, самообразования, или животные, используемые в любых процедурах научных исследований (деятельности, направленной на проведение экспериментальных разработок и получение и применение новых знаний), проводимых в научных организациях научными, инженерно-техническими работниками, работниками сферы научного обслуживания, в других юридических лицах их работниками, а также в самостоятельном порядке гражданами;

Крайне длинное определение, дающее очень широкое поле для толкования, что может привести к поистине удручающим результатам. Для животных этой группы разрешены вивисекция, острые опыты и прочие воздействия, несущие вред здоровью и приводящие к гибели. Однако, исходя из данного определения, любой гражданин в целях самообразования или для обучения детей может расчленять, калечить и издеваться любым доступным ему способом над любым животным!

Не надо изобретать ничего лишнего. В Модельном Законе есть совершенно понятное определение «лабораторное животное»: Лабораторные животные - животные, используемые в научном эксперименте или опыте, биологическом тестировании, учебном процессе, а также в производстве биологических препаратов. В соответствии с этим определением никакое частное лицо не имеет права заниматься «самообразованием», заживо вскрывая кошек и отрывая крылышки птичкам!

9) бесхозяйные животные – животные, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которых собственники отказались;

10) безнадзорные животные – животные, оказавшиеся вне надзора их собственника или иного владельца либо собственники которых или место их пребывания неизвестны;

А как на практике различать «бесхозяйных» (все-таки бесхозных!) и «безнадзорных» животных? Имеет смысл пользоваться термином «безнадзорные», поскольку лицу, понесшему ущерб от действий собаки, совершенно все равно, есть у данного животного никому неведомый собственник или же такового нет в принципе.

12) ответственное обращение с животными – нравственное, гуманное отношение к животным с учетом их биологических, физиологических как к существам, способным испытывать и помнить радость, тревогу, испуг, страх, боль и другие чувства, ответственность собственников и иных владельцев животных за неправомерные последствия действий или бездействия животных, а также собственников, иных владельцев животных и других лиц за неправомерные действия или бездействие в отношении животных;

Как понимать «последствия БЕЗДЕЙСТВИЯ животных»? Собака могла спасти утопающего и не стала этого делать?! Данный текст просто не имеет смысла.

13) питомники животных – объекты, находящиеся в собственности или владении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и специально оборудованные и предназначенные для разведения, выращивания, содержания, селекции;

Данный пункт является прямым нарушением гражданских прав. Государство обязывает всех граждан, занимающихся разведением собак и кошек, зарегистрировать Индивидуальные предприятия. Под это же определение попадает разведение скота, птицы и пушных зверей частными лицами, даже если полученный приплод и иная продукция используются для личных нужд.

Разработчики проекта не раз и не два публично заверяли граждан, что никаких налогов на домашних животных вводить не будут. Они сделали гораздо более интересных ход – принуждение к регистрации индивидуальных предприятий. В результате гражданин платит госпошлину за регистрацию, а далее ежегодный налог в той или иной форме. Это сулит получение гораздо больших денежных поступлений, чем попытка собирать налог за содержание животных «похвостно»!

Применительно к племенному собаководству обязательная регистрации ИП вкупе с запретом устройства племенного питомника в жилом помещении приведет к резкому сокращению поголовья породных собак и в данном случае к массовому выбросу животных на улицу.

Напомню, что введение Хрущевым налога на содержание крупного рогатого скота и лошадей частными лицами привела к тому, что на многие десятилетия коровы и, тем более, лошади, стали редкостью в деревнях; налог на плодовые деревья обернулся массовым вырубанием садов.

Видимо, «Единая Россия» хочет теперь добиться результатов, которых достигли китайцы во времена Культурной революции, а именно полного уничтожения породных животных! Вряд ли подобные инициативы могут способствовать повышению популярности данной партии в предыдущих выборах.

14) приюты для животных – объекты, находящиеся в собственности или владении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и специально оборудованные и предназначенные для временного или длительного содержания бесхозяйных животных, безнадзорных животных, конфискованных животных, оказания им ветеринарной и иной помощи, осуществления их реабилитации, подыскания для них собственников или иных владельцев, имеющих необходимые условия для их содержания, и передачи им таких животных, а также для содержания животных, имеющих собственников или иных владельцев и переданных ими в приют.

Опять индивидуальные предприниматели, госпошлина и налоги! Государственных приютов крайне мало, они переполнены безнадзорными собаками, их содержат на бюджетные средства и, соответственно, эти учреждения никак не могут служить образцом «гуманного обращения с животными». Частные приюты обычно создают группы энтузиастов, работающих на общественных началах, получающих средства от благотворителей. Как благотворительное заведение может быть индивидуальным предприятием, что подразумевает получение доходов и налогообложение?!

Из обоих пунктов надлежит убрать «индивидуальных предпринимателей», заменив их частными лицами.

19) жестокое обращение с животными – глумление над животными, умышленное мучение животных, нанесение побоев животным и другие издевательства над животными, умышленное причинение травм и иного вреда здоровью животных, вызвавшего кратковременное или длительное расстройство их здоровья, либо повлекшего потерю ими зрения, слуха, какого-либо органа или утрату органом его функций, либо опасного для их жизни;

В соответствии с толковым словарем Ушакова «глумление» означает насмешку, издевательство, и по сути своей неприменимо к животному. Подчеркну еще раз, что данный пункт входит в противоречие с п.8 данной статьи.

Статья 5. Основные принципы в области ответственного обращения с животными

8. Собственники и другие владельцы животных отвечают за их здоровье и жизнь.

В соответствии с этим положением должна быть оговорена ответственность за жесткое (безответственное) обращение с животным. Этого в проекте нет.

10. Собственники и другие владельцы животных не имеют права выбрасывать трупы животных, захоранивать их в местах, не предназначенных для захоронения животных, и обязаны обеспечить их утилизацию и уничтожение на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах, в скотомогильниках, биотермических ямах или другими законно установленными способами.

Данный пункт при его кажущейся правильности практически невыполним в связи с отсутствием не только кладбищ для животных, но и с малым количествам ветстанций в сельской местности. Учитывая же, что к домашним животным отнесены насекомые, членистоногие, рыбы, амфибии и пр., пункт превращается в издевательство над здравым смыслом. Обращение гражданина в ветстанцию с требованием кремировать или иным способом захоронить любимую золотую рыбку или мадагаскарского таракана…

12. Граждане, ассоциации, союзы, общественные организации, другие некоммерческие организации, иные заинтересованные юридические лица участвуют в подготовке правовых актов и решений государственных и муниципальных органов и формировании и реализации государственной и муниципальной политики и государственных и муниципальных программ в области ответственного обращения с животными, контроле за реализацией указанных актов, решений, политики и программ в порядке и формах, которые устанавливаются актами, осуществляющими в Российской Федерации правовое регулирование отношений в области ответственного обращения с животными.

Даже при подготовке данного законопроекта гражданам и заинтересованным организациям приходится ДОБИВАТЬСЯ, чтобы их мнение было выслушано, что не мешает авторам законопроекта действовать так, как им нужно. Можно представить, что муниципальные органы тем более не станут никого привлекать к формированию каких бы то ни было программ.

Пункт следуют изменить следующим образом: государственные и муниципальные органы ОБЯЗАНЫ привлекать граждан, ассоциации, союзы, общественные организации, другие некоммерческие организации, иных заинтересованных юридических лиц к участию в подготовке правовых актов…

15. При жестоком обращении или ином ненадлежащем обращении с животными, когда собственники животных обращаются с ними в явном противоречии с установленными настоящим Федеральным законом основными принципами, общими и другими требованиями в области ответственного обращения с животными, эти животные могут быть изъяты у собственников путем конфискации, производимой в административном порядке. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Что означает «ненадлежащее обращение»? Данное словосочетание подразумевает излишне расширенное толкование, в результате чего ЛЮБОЕ животное может быть изъято у собственника. А вот удастся ли его вернуть даже при положительном судебном решении – вопрос спорный. Данный пункт будет служить отличным прикрытием узаконенной кражи дорогих элитных животных у их собственников.

Животные могут и должны быть изъяты только при доказанном жестоком обращении и только по постановлению суда.

Глава 2. Основные требования в области ответственного обращения с животными

Статья 6. Общие требования в области ответственного обращения с животными

1. В целях обеспечения ответственного обращения с животными запрещаются:

2) натравливание (понуждение к нападению) животных на человека или на других животных, кроме случаев правомерного использования служебных животных, а также способа охоты с использованием собак охотничьих пород, ловчих птиц;

Отсутствует определение, что есть «натравливание», что дает возможность вольного толкования, а именно, использование звуковой команды, жест рукой, любое движение в сторону объекта натравливания, натягивание поводка применительно к собаке, отпускание поводка и т.д., т.е. в конфликтной ситуации ЛЮБОЕ ДЕЙСТВИЕ владельца животного можно будет расценить, как натравливание. Применительно к лошадям, которые тоже отнесены к домашним животным, этот пункт даже комментировать невозможно.

Далее, опять мельком упомянуты собаки охотничьих пород, четкое определение которых в списке используемых понятий отсутствует. А это крайне важно, поскольку натравливание одних животных на других запрещено.

4) помещение животных, не переносящих неволю, в условия неволи.

Необходимо четко указать, что это за животные, т.к. данный пункт и позволяет конфисковать, например, элитного ахалтекинского жеребца у хозяина, содержащего его в стойле, а не на вольном выпасе в степи.

На самом деле, таких животных не существует, т.ч. пункт необходимо убрать.

7) использование одних животных для лишения жизни других животных, кроме правомерных случаев использования служебных животных, а также необходимых случаев кормления живыми животными в местах, исключающих открытый обзор, других животных;

Служебные собаки никогда не используются для лишения жизни других животных, а вот охотничьи собаки под этот пункт подпадают практически все.

9) принесение в жертву животных по религиозным соображениям в местах, не исключающих открытого обзора, или в присутствии либо при участии несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет;

Отличное оправдание для садистов – душить кошек и обдирать собак исключительно по религиозным соображениям. Главное, не устраивать подобных «обрядов» на стадионах и детских площадках, и все будет строго по закону.

Кстати, данный пункт означает, что государство узаконивает обряды сатанистов!

10) разведение животных вне питомников, а также разведение животных с врожденными генетическими, физическими или психическими пороками;

В соответствии с этим пунктом частные лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, вообще не имеют права разводить каких бы то ни было животных, включая сельскохозяйственных и продуктивных.

Принятие данного пункта уничтожает племенное собаководство, а также животноводство на корню!

В течение ближайших 10 лет в России наступает идиллия: по улицам городов и сел бродят кастрированные беспородные собаки, которые постепенно вымирают от старости. Прекрасное решение: нет собак – нет проблем!!!

Разведение животных с психическими пороками можно уже и не обсуждать, раз запрещено разведение, как таковое.

2. Обрезание хвостов, ушей, устранение других частей тела, стерилизация и кастрация животных допускаются. Указанные процедуры с животными должны производиться с привлечением специалистов в области ветеринарии и обезболиванием. Лишение животных голосовых связок и голоса, когтей не допускается.

Логика отсутствует: кастрировать можно, а удалить голосовые связки и последние фаланги пальцев – нельзя. Подчеркну, что удаление пятых, рудиментарных пальцев у собак, если таковые наличествуют и не являются обязательными по стандарту породы, необходимо, прежде всего, для поддержания благополучия животного. Удаление голосовых связок направлено, прежде всего, на сохранение покоя граждан, не являющихся любителями собак и кошек. Удаление когтей у кошек также не является травмирующей операцией. Данное положение следует удалить из текста.

Статья 7. Основные требования в области ответственного обращения с домашними животными

1. Домашними животными, которые могут содержаться в жилых помещениях многоквартирного дома (квартира, комната), могут являться животные, указанные в перечне, содержащемся в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Данный перечень позволяет содержать дома любых экзотических животных, внесенных в Международную Красную Книгу, что вкупе с облегчением правил импорта экзотических животных создает благодатную почву для торговцев экзотическими животными.

Кроме того, совершенно непонятно определение «мелкие», как то «мелкие млекопитающие» и прочие позвоночные и беспозвоночные животные , поскольку в конце списка фигурируют иные неядовитые животные массой тела до 30 килограмм!

Таким образом, в качестве домашних животных можно содержать, например, гигантского муравьеда (масса тела 18 – 25 кг), гиббона (от 5 до 13 кг), гривистого волка (около 23 кг), красного волка (17 кг), росомаху (до 20 кг), всех летающих птиц (до 8 кг) и т.д. и т.п.

Полнейшая загадка, какой эксперт установил такую «весовую» планку, которая не имеет никакого отношения к физическим возможностям диких животных?

4. Количество домашних животных, которое может быть у их собственников и иных владельцев, определяется возможностью надлежащего размещения и содержания домашних животных и может быть ограничено при превышении этой возможности в целях выполнения требований настоящего Федерального закона, законодательства о здравоохранении, законодательства о ветеринарии, иного законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации, в случаях и порядке, установленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Кто и каким образом будет определять возможность надлежащего размещения? По сути, местная администрация может вообще запретить держать в квартирах собак и кошек. Этот пункт опять-таки ущемляет права граждан.

Запретить содержание животных можно в каждом конкретном случае только по решению суда в связи с постановлением санитарно-эпидемиологической станции.

6. Собственники и иные владельцы домашних животных обязаны обеспечить, чтобы их домашние животные как вместе с ними (за исключением собак-поводырей), так и без них не находились на детских площадках, в детских учреждениях, торговых объектах, организациях общественного питания, бытового обслуживания, учреждениях здравоохранения, образовательных учреждениях, учреждениях культуры, социального обеспечения, на объектах спорта, в культовых и иных зданиях и сооружениях, а также на других объектах и их территориях, где не разрешается находиться домашним животным, кроме не противоречащих законодательству случаев, когда домашние животные принадлежат данным учреждениям, организациям, объектам или когда получено разрешение их руководителей на такое нахождение.

Из данного пункта плавно вытекает запрет на проведение выставок животных, равным образом и запрет на прогулки с собаками и кошками в черте поселения любого типа. Учитывая, что выгульных площадок для собак – считанные штуки, а для кошек их нет вовсе, то владельцы будут держать своих животных исключительно в стенах квартиры, если им не запретят и этого в соответствии с п. 4

8. На собственниках и иных владельцах домашних животных лежит обязанность принимать меры по предотвращению появления нежелательного потомства у их домашних животных путем временной изоляции, контрацептивных средств, стерилизации, кастрации домашних животных и другими законными способами.

Иными словами, все собственники и владельцы домашних животных, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, которым разрешено разведение животных в питомниках, обязаны стерилизовать принадлежащих им животных. Поскольку видовая принадлежность не указана, то этот пункт касается не только собак и кошек, но также коров, лошадей, свиней, кур, аквариумных рыб и прочих.

11. Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Вообще-то в части 15 ст. 5 говорится о конфискации, а не о выкупе. В любом случае, кто и на каком основании определяет стоимость конкретного животного?

Статья 8. Основные требования в области ответственного обращения с животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях

3. Не допускается применение в отношении животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях, возбуждающих, успокоительных и других веществ и их комбинаций (в том числе наркотических средств и психотропных веществ), повышающих, снижающих или иным образом искажающих естественные возможности таких животных в культурно-зрелищном мероприятии, кроме случаев, когда применение указанных веществ и их комбинаций вызвано необходимостью предотвращения нанесения животными вреда людям, другим животным или существенного вреда имуществу.

Таким образом, перед началом циркового выступления, выставки, племенного смотра и т.п. мероприятий необходимо провести тотальный допинг-контроль. Каким образом, на какие средства, где список запрещенных препаратов для каждого конкретного вида животных?

Данный пункт не имеет смысла, но он очень удобен чиновникам для получения взяток при выдаче разрешений на проведение культурно-зрелищных мероприятий.

Статья 10. Основные требования в области ответственного обращения со служебными животными

5. К служебным животным не могут относиться животные, не прошедшие соответствующего обучения и аттестации или на которых не был оформлен документ об их прохождении.

Совершенно разные вещи – прохождение обучения и документ о происхождении. Свидетельство о происхождении получает любая породная собака, чье рождение от конкретной пары производителей данной породы было должным образом документировано.

Свидетельство (сертификат, диплом) об успешном обучении по определенной специальной службе получает любая собака, в т.ч. и беспородная, при сдаче испытаний по данному виду службы.

Спрашивается, что же такое служебная собака в контексте данного закона? О том, что такое служебная лошадь и иное служебное животное, даже неловко и спрашивать.

Статья 11. Основные требования в области ответственного обращения с животными, используемыми в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности

2. Необходимость использования животных в целях образовательной или научно-исследовательской деятельности должна быть соответственно основана на требованиях федеральных государственных образовательных стандартов, обязательных при реализации основных образовательных программ, и других законно установленных образовательных стандартов и требований, обязательных при реализации программ высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, или вытекать из научно обоснованных на данном этапе познания целей и задач проведения научных исследований.

Данный пункт противоречит части 8 ст.2, согласно которой можно использовать животных для самообразования и домашнего образования.

Статья 12. Основные требования в области ответственного обращения с бесхозяйными животными и безнадзорными животными

В данной статье постоянно приравнивают друг к другу и просто смешивают понятия «приют для животных» и «питомник животных», тогда как это совершенно разные учреждения. Целью работы питомника является, прежде всего, разведение животных, в ряде случаев создают питомники служебных собак исключительно для содержания рабочих животных. Приюты служат для временного содержания безнадзорных животных и животных, владельцы которых поместили их в приют для временного содержания.

3. Бесхозяйные животные и безнадзорные животные могут, а в случаях, установленных законодательством о ветеринарии и иным законодательством Российской Федерации, должны подлежать отлову в целях выполнения требований законодательства о ветеринарии и иного законодательства Российской Федерации, предотвращения причинения вреда здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц, другим животным и окружающей среде, сдачи этих животных в приюты для животных, а в соответствующих случаях в питомники животных, если у приюта, питомника имеются необходимые для этого условия, подыскания собственников, которым эти животные могут быть переданы, или обнаружения собственников этих животных, а также в целях препятствования неконтролируемому размножению таких животных и регулирования их численности.

Каким образом связаны угроза распространения бешенства безнадзорными животными и регулирование их численности? Кастрированные животные заражаются вирусом бешенства столь же легко, как интактные.

Из данной части статьи следует, что приют обязан производить стерилизацию всех поступивших в него животных. В какие сроки с момента помещения в приют должна производиться данная операция?

5. Физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели не вправе производить отлов и регулировать численность бесхозяйных животных и безнадзорных животных без надлежащего разрешения, кроме отлова животных в случаях, когда это допускается для любого лица в порядке, установленном гражданским законодательством, или вызвано необходимостью предотвращения нанесения животными вреда людям, другим животным или существенного вреда имуществу.

Опять возникает вопрос, кто и на каком основании определяет необходимость предотвращения нанесения вреда людям, животным, имуществу? По сути, данное понятие смыкается с понятием «необходимой самообороны», которое тоже трактуется крайне широко. Приведу вполне жизненные примеры. Всадник едет на лошади по обочине проезжей дороги. В принципе, любой автомобиль может напугать лошадь и та понесет. Может ли владелец автомобиля принимать меры по предотвращению нанесения возможного ущерба имуществу, завидев скачущую лошадь? Далее, коровы согласно врожденной поведенческой программе склонны атаковывать встречных собак, считая их опасными для телят хищниками. Может ли владелец собаки использовать травматическое оружие при встрече со стадом коров?

9. Основным способом препятствования неконтролируемому размножению бесхозяйных животных и безнадзорных животных – собак и кошек и регулирования их численности, если им не подыскан собственник или иной владелец и они не переданы ему, является их стерилизация, кастрация, после чего они возвращаются, если к этому нет препятствий ветеринарно-санитарного, градостроительного и иного государственного, муниципального или общественного характера, по возможности в места их прежнего обитания.

Каким образом можно возвращать безхозных собак и кошек в места их прежнего обитания, если все эти места находятся в пределах поселений людей? Животные, отловленные на детских площадках, в торговых рядах, окрестностях кладбищ и т.п., даже будучи стерилизованными, все равно нуждаются в ежегодной вакцинации против бешенства и сохраняют достаточный уровень агрессивности для нападения на людей и иных конкурентов на занимаемую территорию. Программа ОСВ, применяемая в Москве в течение ряда лет, показала свою полную нежизнеспособность, как в плане регуляции численности безнадзорных животных, так и в плане снижения их агрессивности по отношении к людям и другим животным. Возврата безнадзорных животных на места отлова быть не должно!

Глава 3. Требования в области ответственного обращения с животными по отдельным вопросам

Статья 13. Требования в области ответственного обращения с животными в приютах для животных и питомниках животных

Опять путают понятия «приют» и «питомник» по всему тексту статьи.

2. В целях соблюдения прав и законных интересов граждан, обеспечения необходимых условий для размещения и содержания животных приюты для животных, питомники животных не могут создаваться в жилых помещениях.

В соответствии с этим положением запрещено разведение декоративных пород собак, всех пород кошек и прочих животных, перечисленных в приложении 1, поскольку их, как правило, разводят именно в жилых помещениях. Остается только разведение собак крупных пород, сельскохозяйственных и продуктивных животных, но для этого необходима регистрация индивидуального предприятия. Круг замкнут: разведение всех животных запрещено в общем и целом. И это называется Законом об ответственном обращении с животными?! С какими, с виртуальными?!

Статья 14. Регистрация животных с целью ответственного обращения с животными

1. С целью ответственного обращения с животными и сопутствующих целей может осуществляться регистрация животных, которая состоит в документальном закреплении информации о животных для их индивидуальной идентификации и сведений о собственниках или иных владельцах животных и их праве собственности на животных или праве владения животными. Регистрация производится с соблюдением требований настоящего Федерального закона и других требований законодательства.

До тех пор, пока регистрация не станет обязательной, нерадивые собственники или владельцы животных неуязвимы. Можно зарегистрировать животное, а можно этого не делать – нет сомнений, по какому пути пойдет человек.

2. Регистрация животных может быть государственной или негосударственной.

Негосударственная регистрация породных животных существует уже давно. Вопрос: как идентифицировать беспородное животное, которое является безнадзорным и чаще всего бесхозным?

3. Случаи, территории, порядок государственной регистрации и формы документов о государственной регистрации животных, собственником которых, участником общей собственности на которых или владельцем которых является Российская Федерация, могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Крайне интересно узнать, о каких вообще животных идет речь?

6. Государственная регистрация животных может быть установлена как обязательная или добровольная. Негосударственная регистрация животных осуществляется только по желанию собственников или иных владельцев животных.

Все с точностью до «наоборот»: именно негосударственная регистрация породных животных является обязательной, равно как и нанесение идентификационных знаков на каждую особь (тавро, клеймо, чип и т.п.). Любое породное животное, будь то собака, кошка или корова, обязательно имеет свидетельство о происхождении и идентификационный знак.

Статья 15. Требования в области ответственного обращения с собаками, в отношении которых устанавливаются дополнительные меры контроля

1. Дополнительные меры контроля устанавливаются в отношении собак, относящихся к следующим породам:

1) бультерьер;

2) американский питбультерьер;

3) американский стафордширдский терьер;

4) кавказская овчарка;

5) среднеазиатская овчарка;

6) фила бразильеро;

7) доберман;

8) ротвейлер;

9) метисы указанных пород.

На основании каких фактов именно эти породы нуждаются в дополнительных мерах контроля? В предыдущей редакции законопроекта было Приложение №2 (Список потенциально опасных пород собак), который под давлением кинологической общественности законотворцы удалили, но тут же ввели в текст Закона в качестве отдельной статьи. При этом некоторые породы из списка вывели, зато внесли другие.

Еще и еще раз: нет пород собак, нуждающихся в неком «особом контроле». Любая собака, кошка, лошадь и далее по списку Приложения №1 может быть опасна для человека благодаря нерадивости ее собственника. Если же исходить из заключительного положения Приложения №1, то следует требовать дополнительных мер контроля для всех животных, масса тела которых превышает 30 кг. Тогда в список попадает более двухсот пород собак, в том числе немецкая и восточная овчарки (обязательно! Это служебные породы), бладхаунд (охотничья), ньюфаундленд и сенбернар (ну просто очень большие) и т.д.

Что касается метисов указанных пород, то это широчайшее поле для фантазий. Любую собаку, не имеющую документов о происхождении, можно заподозрить в том, что кто-то из ее предков входил в список.

Даже без таких домыслов метисами, то есть потомками хотя бы одного из представителей указанных пород, являются такие представители отечественных пород собак, как восточноевропейская овчарка, московская сторожевая, русский черный терьер, южнорусская овчарка; отечественное поголовье пород сенбернар и ньюфаундленд. Генетический материал кавказских и среднеазиатских овчарок использовался в Западной Европе при формировании всех представителей скотогонных пород первой группы и представителей горных и скотогонных собак второй группы пород по классификации Международной кинологической федерации. Таким образом, дополнительные меры контроля должны применяться по меньшей мере к пятидесяти породам!

Подобное требование является явной дискриминацией граждан России по произвольно выбранному признаку и недопустимо!

2. Собаки, в отношении которых устанавливаются дополнительные меры контроля, не могут находиться в собственности или ином владении лиц:

1) не достигших совершеннолетия;

2) признанных судом недееспособными или которые ограничены судом в дееспособности;

3) имеющих на основании медицинского заключения соответствующие противопоказания, в том числе связанные с психическими заболеваниями, алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией.

Отсюда следует, что при покупке щенка или взрослой собаки любой из указанных пород гражданин обязан предъявить справку о состоянии здоровья, аналогичную той, которая необходима для оформление прав на вождение автомобиля или для приобретения огнестрельного оружия.

Кто и как будет отслеживать данный пункт? Как этот пункт должен работать при закупке собак для нужд Армии и прочих силовых ведомств?

3. Выгуливать собак, в отношении которых устанавливаются дополнительные меры контроля, не имеют права лица, указанные в части 2 настоящей статьи.

В связи с этим требованием владелец обязан во время выгула собаки всегда иметь при себе справку соответствующей формы. Кто имеет право требовать ее предъявления, и какие меры могут быть приняты в отношении лиц, не имеющих при себе данной справки? Конфискация собаки на месте с помещением ее в приют, умерщвление животного, сопротивляющегося конфискации, административный арест владельца, сопротивляющегося конфискации собаки? Что именно?

Статья 16. Требования в области ответственного обращения с собаками при их выгуливании

1. Выгуливать любых собак не вправе лица с ограниченными возможностями передвижения и лица, находящиеся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения. Выгуливать собак, в отношении которых не устанавливаются дополнительные меры контроля, кроме щенков в возрасте до четырех месяцев и собак ростом в холке до 25 сантиметров, не должны несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет.

Таким образом, ущемляются права пожилых людей, поскольку старушка с палочкой не имеет больше права гулять со своей дряхлой болонкой, а подростки вообще не должны брать в руки поводок до получения паспорта. Это называется забота о людях?!

2. Запрещается выгуливание без поводка и намордника:

Намордник является средством, жестко ограничивающим свободу собаки и крайне негативно влияющим на ее физическое и психическое здоровье. Выгул собаки в наморднике при высоких температурах окружающей среды напрямую угрожает ее жизни в связи с высоким уровнем риска теплового удара.

1) собак, в отношении которых устанавливаются дополнительные меры контроля, независимо от мест выгуливания;

Отсюда следует, что всегда и везде бультерьер, среднеазиатская овчарка и иже с ними обязаны носить намордник, независимо от того, как эти собаки себя ведут. Подобное требование есть неприкрытая жестокость по отношению к собакам перечисленных в статье 15 пород.

2) собак (кроме щенков в возрасте до четырех месяцев и собак ростом в холке до 25 сантиметров) в общественных местах;

Все прочие собаки, кроме представителей карликовых пород, в том числе короткомордые собаки, для которых ношение намордника смертельно опасно, могут выходить на улицу только в наморднике. Просто образец гуманного отношения к животным!

Интересно, кто из представителей власти на местах способен визуально определить возраст представителя каждой из 400 пород, зарегистрированных Международной кинологической федерацией, равно как и беспородных собак?

Для определения роста собаки необходимы ростомер и специальный щит, на котором собака должна находиться во время измерения. Исходя из этого, каждый участковый обязан иметь данные приспособления в отделении.

3. Лица, выгуливающие собак, обязаны, в частности:

1) выгуливать собак в ошейнике, на котором указаны данные для связи с их собственниками или иными владельцами;

Если собаку и так необходимо выгуливать только на поводке, то зачем нужно указывать данные для связи с владельцем на ошейнике?

Статья 17. Требования в области ответственного обращения с животными при их перевозке

4. При перевозке животных должны удовлетворяться их потребности в корме для животных, воде, воздухе, сне, отдыхе и иные естественные потребности.

Кормить животных при кратковременных перевозках категорически не рекомендуется. Удовлетворить потребность во сне при любых перевозках животных вообще крайне сложно, поскольку транспортировка в большинстве случаев вызывает так называемый стресс транспортировки.

Статья 18. Требования в области ответственного обращения с животными в случаях их лишения жизни

1. При условии соблюдения требований настоящего Федерального закона, иных требований законодательства Российской Федерации лишение жизни животных допускается:

1) по причинам ветеринарно-санитарного характера, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

Исходя из этого пункта при вспышках бешенства, ящура и иных зоонозов можно лишать жизни всех животных, являющихся резерватами, носителями или переносчиками данной болезни, независимо от условий их содержания и согласия на лишение жизни животного владельцем. Опять гуманно!

2) в случае причинения животным средней и более степени физического вреда человеку, за исключением случаев правомерного причинения физического вреда действиями служебных животных, защиты животным человека от нападения либо когда животное защищалось от жестокого обращения или защищало потомство;

Таким образом, собака, защищающая владельца или его имущества, может быть убита, поскольку она не прошла курс защитно-караульной или аналогичной службы и/или не имеет документов о служебном происхождении. Исходя из этого пункта, дог, боксер, пудель и многие другие породы собак ни при каких обстоятельствах не имеет права защищать собственного хозяина, даже если их противник в результате такой защиты получил всего лишь царапины и синяки (средняя тяжесть).

3) в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы;

Превышение пределов необходимой самообороны и применительно к человеку трактуется весьма широко, применительно же к собакам будет расцениваться однозначно как превышение.

2. Лишение жизни домашних животных, животных, используемых в культурно-зрелищных мероприятиях, служебных животных, отловленных бесхозяйных животных и безнадзорных животных может осуществляться на основании мотивированных письменных заявлений собственников этих животных (в отношении отловленных бесхозяйных животных – владельцев этих животных) по решению комиссии, состоящей из собственников (владельцев) или представителей собственников (владельцев) этих животных, ветеринарного врача, и представителя общественной организации в сфере защиты животных.

??? Если животное является бесхозным или безнадзорным, то о каком собственнике (владельце) вообще идет речь?

Глава 4. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области ответственного обращения с животными

Статья 19. Полномочия федеральных органов государственной власти в области ответственного обращения с животными

2) утверждение типовых правил работы приютов животных, питомников для животных, включая нормы содержания животных в них.

Опять смешение понятий «приют» и «питомник». Далее, какой именно орган власти разрабатывает и утверждает нормы содержания животных и на основании каких данных он это делает?

Статья 20. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области ответственного обращения с животными

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся:

1) установление случаев и порядка ограничения количества домашних животных, которые могут быть у их собственников и иных владельцев;

Иными словами, государство решает, сколько именно собак и кошек, равно как прочих животных, может приходиться на душу населения. При советской власти аналогичные попытки делались, но и тогда подобные ограничения в Закон о содержании домашних животных не вошли.

На каком основании государство присваивает себе право определять, сколько домашних животных может содержать гражданин? Почему тогда не ввести квоту на количество автомобилей, жилой площади, земельных угодий и т.п., которые могут быть в собственности?

В пунктах 2 и 3 уже привычное смешение понятий «приют» и «питомник».

5) утверждение правил выгуливания собак.

Поистине все иные проблемы на государственном уровне решены – осталось только создать типовые правила выгула собак на территории Российской Федерации.

Статья 28. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Закон еще не принят, но уже известно, с какого числа он вступит в силу.

Предложения по проекту федерального закона

«Об ответственном обращении с животными»

Е.Н. Мычко, биолог, зоопсихолог, эксперт по породам собак международной категории, стаж работы в собаководстве более 35 лет

Вторая версия законопроекта, как и первая, содержит ошибки и неверные определения терминов. Однако она куда жестче предыдущей и по существу направлена на запрет племенного разведения всех домашних животных, в первую очередь, собак. При этом меры по регуляции численности безнадзорных животных описаны в общих словах.

Ущемляются права граждан, в том числе лиц с ограниченными физическими возможностями и подростков. Принятие данной версии приведет сначала к уничтожению племенного собаководство, что недопустимо хотя бы по соображениям государственной безопасности (антитеррор, наркоконтроль, чрезвычайные ситуации). При дальнейшем исполнении Закона собаки на территории России должны просто исчезнуть как вид.

Недопустимо принуждение граждан к обязательной регистрации индивидуальных предприятий при разведении домашних животных любых видов. Это не только уничтожит породных собак и кошек, но и приведет к тому, что частные лица откажутся от разведения сельскохозяйственных и прочих продуктивных животных. Такие прецеденты, благодаря введению налогов на содержание крупного рогатого скота и лошадей, а также налогообложение плодовых деревьев «с корня» при Советской власти, уже были. В результате, скотоводство и выращивание плодовых деревьев частными лицами на собственных подворьях были практически уничтожены.

Прописанные в законопроекте правила являются антигуманными, антидемократическими и уже вызвали взрыв негодования у всех любителей животных России.

Необходимо выделить нормы обращения с собаками в отдельный Закон или статьи Закона, поскольку собаководство – совершенно самостоятельный вид деятельности человечества, сочетающий практическое использование собак в разных отраслях хозяйственной и иной деятельности с хобби (содержание собак в качестве домашних любимцев).

Также необходимо четко разделять обращение с домашними собаками и контроль над популяциями безнадзорных собак.

В этой связи предлагается использовать следующие термины:

«Собака-компаньон» – собака любой породы или беспородное животное, которое владелец содержит в качестве домашнего любимца для общения и удовлетворения эстетических потребностей.

«Служебная собака» – собака, используемая для различных видов специальных служб, как организациями, так и частными лицами.

«Охотничья собака» – собака, используемая в различных видах охот для поиска, обнаружения, загона, удержания на месте добычи, непосредственной ловли добычи, поиска подранков, поднесения добычи охотнику и т.п.

«Спортивная собака» – собака любой породы или беспородное животное, подготовленное и используемое в спортивных состязаниях по соответствующим нормативам.

«Безнадзорная собака» – животное, вольно обитающее в среде, созданной деятельностью человека, а также любая собака, не имеющая владельца и/или находящаяся в свободном состоянии вне жилища или огороженной территории не под присмотром владельца.

«Отечественные породы собак» – породы собак, созданные методами народной и заводской селекции на территории Российской империи, а далее СССР и Российской Федерации. Являются культурно-природным наследием России. Являются объектом национальной гордости граждан России, а сохранение этих пород и повышение их престижа – приоритетной задачей общественных кинологических организаций.

Предлагается:

1. Убрать из текста закона требования обязательной регистрации индивидуального предприятия для владельцев питомников и иных хозяйств, занимающихся разведением животных.

2. Все вопросы, связанные непосредственно с правилами содержания собак (кроме безнадзорных собак), дрессировки собак и гуманного с ними обращения передать в ведение общественных кинологических организаций, например, самой крупной общественной организации России СОКО РКФ (Российская кинологическая федерация).

3. Убрать полностью статью 15 Требования в области ответственного обращения с собаками, в отношении которых устанавливаются дополнительные меры контроля. Наличие списка таких пород ничем не оправдано и не мотивировано, дискриминирует владельцев собак перечисленных в статье пород и, по сути, является формой запрета содержания этих пород.

За любые нежелательные для общества и/или его граждан действия любого домашнего животного должен нести ответственность его владелец. Иных вариантов быть не должно.

4. Все вопросы, касающиеся борьбы с болезнями животных, опасными для человека, профилактики заболеваний, лечения и эвтаназии собак следует оставить за государственной ветеринарной службой.

5. Вопросами регуляции численности безнадзорных собак должна заниматься специальная государственная служба при содействии ветеринарной службы.

На данный момент регуляция численности и контроль над безнадзорными животными представляются наиболее острыми проблемами. Численность безнадзорных животных возрастает крайне быстрыми темпами, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей. Мировая практика показывает, что эффективными мерами борьбы с безнадзорными животными являются физическое сокращение их численности, достигаемое не только прямым уничтожением, но и отсутствием мест кормления, отдыха и выращивания молодняка. Таким образом, очистка городов и их окрестностей от свалок мусора, запрет использования открытых мусорных контейнеров, общее окультуривание городской среды сами по себе приведут к сокращению численности безнадзорных животных.

Программа отлов-стерилизация-возврат (ОСВ) не только не решает вопросов регуляции численности, но сохраняет угрозу вспышки бешенства среди безнадзорных собак и кошек при сверхвысокой численности их поголовья в крупных городах и их окрестностях.

Безнадзорных животных следует отлавливать и помещать в приюты-передержки на некий фиксированный срок, например, на 14 дней. По истечении этого срока, если владелец не забрал собаку или кошку, либо никто иной не изъявил такого желания, производится эвтаназия животного.

Все собаки, находящиеся в частной или иной собственности, должны быть зарегистрированы. Для обеспечения идентификации животному наносится татуировка либо вшивается микрочип. Сведения о собаке заносят в единую базу данных, они должны содержать дату рождения или примерный возраст животного, породу (беспородность), пол, паспортные данные владельца, его контакты (телефон, электронная почта и т.д.). При отлове безнадзорной собаки производят ее идентификацию. Если сведения о ней находятся в базе данных, владельца извещают о месте нахождения собаки. Независимо от того, забрал владелец собаку из приюта или нет, на него налагается административное взыскание в форме штрафа в сумме не менее МРОТ.

Владелец собаки несет полную ответственность за все ее действия. В случае причинения собакой вреда здоровью человека или других животных, порчи имущества физических и юридических лиц, причинения морального или физического ущерба владелец собаки в соответствии со степенью причиненного вреда и/или ущерба подлежит административной или уголовной ответственности с обязательной выплатой компенсации за причиненный вред и/ или ущерб в полном размере.

Приложение №1.

Список собак отечественных пород, долженствующих находиться под патронажем Российской Федерации, в качестве культурно-природного наследия

1. Среднеазиатская овчарка

2. Кавказская овчарка

3. Южнорусская овчарка

4. Русский черный терьер

5. Московская сторожевая

6. Бурят-монгольская собака

7. Восточноевропейская овчарка

8. Русская псовая борзая

9. Хортая борзая

10. Тазы

11. Тайган

12. Южнорусская степная борзая

13. Русский охотничий спаниель

14. Русско-европейская лайка

15. Западносибирская лайка

16. Восточносибирская лайка

17. Самоед

18. Якутская лайка

19. Камчатская ездовая

20. Чукотская ездовая

21. Оленегонный шпиц

22. Русская пегая гончая

23. Русская гончая

24. Русская цветная болонка

25. Той-терьер длинношерстный

26. Той-терьер гладкошерстный"

Изменено 30 июня 2011 пользователем Арина